Od decembra minulého do septembra tohto roku poklesla na Slovensku spotreba legálne predávaných cigariet o takmer 20 % zo 413 na 342 miliónov predaných kusov, vyplýva z prieskumu spoločnosti AC Nielsen. Na východe republiky predstavuje tento pokles podľa Asociácie distribútorov tabakových výrobkov až 50 %.

Klesajúci dopyt o riadne zdanené cigarety spôsobí podľa asociácie len v tomto roku výpadok v štátnom rozpočte v rozsahu 1,5 miliardy Sk.

Pokles záujmu o legálne cigarety pretrváva už niekoľko mesiacov. Podľa najväčšej distribučnej spoločnosti v oblasti tabakového priemyslu v SR Philip Morris Slovakia, s. r. o. naopak rastie dovoz pašovaných a teda aj lacnejších cigariet z Ukrajiny. Tento stav spôsobilo predovšetkým zvýšenie spotrebnej dane na cigarety v januári a auguste tohto roku, ale aj neefektívne hraničné kontroly. Len v minimálnej miere je pod pokles legálneho predaja podpísaná klesajúca spotreba ako taká.

„Kým cena pašovanej škatuľky s 20 cigaretami je približne 28 Sk, u legálne predávaných cigariet zodpovedá táto suma len výške spotrebnej dane,“ uviedol generálny manažér Philip Morris Slovakia David Tenora, podľa ktorého nelegálny dovoz ohrozuje životaschopnosť tabakového priemyslu na Slovensku. Najlacnejšie zdanené dlhé cigarety môže zákazník kúpiť na slovenskom trhu za 49 Sk za škatuľku. Klesajúci dopyt o riadne zdanené cigarety spôsobí podľa neho len v tomto roku výpadok v štátnom rozpočte v rozsahu 1,5 miliardy Sk. Namiesto predpokladaných 7,9 miliardy Sk získa štát na predmetnej dani len 6,5 miliardy Sk. V medziročnom porovnaní ide o prepad o jednu tretinu, tlmočil výsledky zistení štatistického úradu člen asociácie distribútorov Miloš Macega.

Daňové zaťaženie cigariet dosahuje v súčasnosti 54,9 % odporúčanej maloobchodnej ceny u najpopulárnejšej značky Petra 70. Odporúčanie Európskej únie pritom podľa Macegu hovorí o 57 %, a to až k 1. januáru 2009. Pri lineárnom a nie skokovom zvyšovaní spotrebnej dane, pre ktoré sa rozhodlo Ministerstvo financií, by mal dnes podiel dane na cene cigariet predstavovať 36 %.

Riešenie poklesu legálnej spotreby cigariet a pádu daňových príjmov vidí Tenora v zlepšení kontroly slovenskej hranice s Ukrajinou, zvýšení postihov pre pašerákov, ale predovšetkým v ďalšom nezvyšovaní spotrebnej dane z cigariet.

Philip Morris je v súčasnosti najväčším distribútorom tabakových výrobkov na Slovensku. Podľa prieskumu AC Nielsen jej značky predstavujú 54,1 % z celkového predaja zdanených výrobkov na Slovensku.

Vláda sa vo svojom programovom vyhlásení zaviazala znížiť deficit verejných financií do roku 2006 na úroveň 3% z HDP (ESA95). Tento hlavný cieľ privítali tak NBS, MMF, Európska únia ako aj domáca odborná verejnosť. Všetky diskusie o riadení verejných financií a zmenách v daňovom systéme preto vychádzajú z tohto predpokladu. Daňová reforma navrhuje na Slovensku zníženie priamych daní a zavedenie rovnej dane. Znižovanie priamych daní je práve z dôvodu zabránenia výpadku príjmov sprevádzané zvýšením nepriamych daní. Otázku spotrebných daní a zmien v daňovom systéme je preto nutné vnímať komplexne, a nie len jej negatívnu stranu.

Slovenská republika sa zaviazala k zvýšiť daňové zaťaženie cigariet spotrebnou daňou, a to v priebehu 5-ročného prechodného obdobia počínajúc rokom 2002. A to s cieľom úplnej harmonizácie s legislatívou EÚ a zvýšenia sadzby daňového zaťaženia 57 % z maloobchodnej ceny najpredávanejšej značky cigariet sa zavádza v EÚ nová fixná sadzba dane vo výške 64 EUR/1000 ks cigariet v súlade so Smernicou EÚ č. 2002/10/EC. Slovensko dnes úroveň 57% z maloobchodnej ceny ešte nedosahuje a jej výška bude ešte rásť. Výnos zo spotrebnej dane z tabaku a tabakových výrobkov za obdobie január – november 2004 dosiahol úroveň 6 376 mil. Sk. Táto suma je o 1 059 mil. Sk viac ako minulý rok za rovnaké obdobie. Preto tvrdenie, že štát príde o 1,5 mld. Sk sú nepresné a zavádzajúce.

Daňové a colné úniky predstavujú negatívny jav a snahou ministerstva financií je identifikovať súčasné spôsoby daňových a colných podvodov a realizovať účinné opatrenia, ktoré budú viesť k ich minimalizovaniu. Ministerstvo financií SR preto pripravuje kroky, ktorých cieľom je vytvoriť uzavretý a relatívne ľahko kontrolovateľný systém a v maximálnej možnej miere sťažiť prístup nezdanených tovarov do legálnych distribučných sietí.

Kroky v oblasti legislatívy:

o v zákone o spotrebnej dani z tabaku a tabakových výrobkov zavedenie daňových skladov, definovanie registrovaných obchodníkov, režim pozastavenia dane

o zaviesť systém daňovej zábezpeky, ktorá by sa vyžadovala u daňového skladu alebo registrovaného obchodníka

o zachovanie povinnosti označovať tabakové výrobky kontrolnou známkou, ale s vyšším stupňom ochrany

o v zákone o spotrebnej dani z tabaku a tabakových výrobkov upraviť sankciu za predaj nezdaneného tovaru a sprísniť sankcie trestnoprávne za nedovolenú výrobu a uvádzanie tabaku do obehu a za falšovanie kontrolných pások

o zvážiť sprísnenie postihu za colný priestupok resp. colný delikt, napríklad vo forme zhabania resp. prepadnutia dopravného prostriedku v prospech štátu, ak bude zistený nezákonný dovoz tovaru podliehajúceho spotrebnej dani skrytým spôsobom (bez prihlásenia colnému úradu alebo v úkryte).

Kroky v oblasti výkonu kontroly

o dôslednejší výkon kontroly na hraniciach, najmä štátna hranica s Ukrajinou (vychádzajúc z informácií zástupcov výrobcov cigariet zamerať sa na prepravu po železnici a kamiónmi)

o systematická výmena informácií s okolitými colnými správami a spolupráca predovšetkým s Poľskom a Maďarskom

o pravidelná kontrola colníkov na trhoviskách

V súčasnosti je nelegálny dovoz cigariet riešený colnou správou týmito prijatými opatreniami na hraničných priechodoch s Ukrajinou:

o zavedenie kamerového systému na hraničných priechodoch (Vyšné Nemecké),

o využívanie mobilných skupín na vyhľadávanie špeciálnych úkrytov v motorových vozidlách, kde sú prepravované cigarety,

o ukladanie sankcie prepadnutia tovaru alebo ochranného opatrenia zhabania veci pri osobných motorových vozidlách, ktoré boli preukázateľne opakovane použité na nezákonný dovoz cigariet,

o pravidelná personálna obmena colníkov na hraničných priechodoch a výmena vedúcich pracovníkov z dôvodu predchádzania korupcii colníkov.