Základom pre vznik integrovaného regulačného orgánu by mohlo byť zlúčenie Telekomunikačného úradu SR, Poštového úradu a Rady pre vysielanie a retransmisiu. Vyplýva to z návrhu Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií (MDPT) SR, ktorý je v súčasnosti v pripomienkovom konaní.

Každý z týchto regulátorov v súčasnosti pôsobí samostatne za iných podmienok, reguluje inú oblasť trhu a má iné kompetencie.

V prvej alternatíve návrhu by mal mať nový regulátor formu nezávislej právnickej osoby a v druhej alternatíve sa uvažuje o forme rozpočtovej organizácie.

Základnou koncepciou spoločného úradu pri oboch alternatívach je vytvorenie troch od seba nezávislých útvarov. Útvar obsahovej regulácie má pokrývať reguláciu v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania, útvar pošty má zahŕňať reguláciu poštových služieb ako aj ekonomickú reguláciu poštových sadzieb. Útvar telekomunikácií by zabezpečoval technickú a ekonomickú reguláciu, správu frekvenčného spektra a oblasť telekomunikačných a informačných technológií.

Na čele úradu bude predseda ako štatutárny orgán. Výkonným orgánom má byť 9-členná rada odborníkov z jednotlivých oblastí. Členov rady, rozhodujúcej o otázkach regulácie, bude menovať prezident SR na základe návrhu vlády, parlamentu a zamestnancov úradu v rovnakom pomere.

V súvislosti s financovaním úradu ako právnickej osoby samostatne hospodáriacej je potrebné vytvoriť kontrolný orgán buď v podobe dozorného výboru, alebo rady. Výbor má kontrolovať hospodárenie úradu, schvaľovanie rozpočtu. Úrad by nemal byť napojený na štátny rozpočet SR a zdroje na svoju činnosť má získavať samofinancovaním. Nesmie však vykonávať podnikateľskú činnosť, ani prijímať, či poskytovať úvery. Jeho príjmy budú tvoriť príspevky dohliadaných subjektov, a ak by to ustanovil zákon o štátnom rozpočte, tak aj príjmy z rozpočtu.

Druhá alternatíva návrhu hovorí o úrade ako o rozpočtovej organizácii. Hospodárenie a financovanie úradu sa teda bude riadiť zákonom o rozpočtových pravidlách. Je rozhodujúce, aby bol spoločný regulačný orgán napojený na štátny rozpočet cez rozpočtovú kapitolu Úradu vlády SR.

Vzhľadom na skutočnosť, že v súčasnosti sú všetky dotknuté regulované oblasti, ktoré spravujú jednotlivé regulačné orgány, upravené samostatným zákonom, bude nevyhnutná ich novelizácia. Vytvorenie spoločného regulačného úradu si vyžiada taktiež vytvorenie jednotnej legislatívy, ktorá bude upravovať a objektívne stanovovať pôsobnosť, činnosť, hospodárenie a organizačnú štruktúru orgánu. Vznik spoločného regulačného orgánu bude možný po uskutočnení legislatívnych úprav podľa návrhu od začiatku roka 2005.

Cieľom zlúčenia je dosiahnuť administratívne úspory vyplývajúce zo spojenia horeuvedených troch subjektov do jedného, pri zachovaní ich poslania.